養(yǎng)兔場要拆遷怎么辦？

最近各地都出現(xiàn)集中拆遷畜禽養(yǎng)殖場，兔場也不例外，為此，將有關國家限養(yǎng)和禁養(yǎng)政策發(fā)上來，供兔友們參考。

　　一、哪些區(qū)域會被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”：

　　1、生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);

　　2、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);

　　3、縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;

　　4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

　　本辦法頒布前已建成的、地處上述區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖場應限期搬遷或關閉。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的具體規(guī)劃，可在各個省、市、縣政府網站內查詢各地的劃定區(qū)域。

　　二、關于在禁養(yǎng)區(qū)內的拆遷標準，是由各個地方政府制定的，各地情況不一致。再來看看法律方面的人士關于禁養(yǎng)維權的看法：

　　一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。

　　禁養(yǎng)范圍的確定一般情況下要考量當地的市、縣、區(qū)域級人民政府是否有相應的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求各個地方制定自己所轄區(qū)域內的禁養(yǎng)范圍，比如江蘇所制定的是水源保護地平均一公里半徑范圍內不能存在養(yǎng)殖場，湖南長沙公布的距離是五百米范圍內不能存在養(yǎng)殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護地、風景名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實施辦法作為地方人民政府都要公布制定實施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，如果制定了，養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內，如果養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的要求，但要確定是否在對水源保護產生影響的范疇內。

　　二、從合理性講，是否達到污染搬遷必要性。

　　這個問題分兩個角度來講，如果沒有納入禁養(yǎng)范圍，在進行環(huán)保關停就要看有沒有搬遷關停的必要性，這是從合理以及部分合法的角度來講。如果納入到禁養(yǎng)的范圍內，這就不是一個重點問題了。我所代理江蘇昆山的禁養(yǎng)案件，我們首先通過查詢信息公開發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場并未納入禁養(yǎng)范圍，但是該養(yǎng)殖場確實缺乏對污染環(huán)境處理的相關設施，最后申請增加污染處理設施，進行二次處理，并且相應的環(huán)保部門以及人民政府進行批示，補辦相關證照后還是可以從事養(yǎng)殖工作。

　　三、具體行政行為的落實。

　　關停、搬遷、關閉的是具體行政行為一整套的執(zhí)行程序，從最早下達關停通知就是一個具體行政行為，這可能是一個具體的行政處罰行為。面對一個行政處罰行為，按照我國《行政處罰法》規(guī)定以及《行政訴訟法》、《行政復議法》的配套規(guī)定來講的話，養(yǎng)殖場有復議和訴訟的權利，對是否應該實施關閉關停納入到法律司法審查的權利

　　關閉關停涉及到建筑物，按照《行政強制法》第44條規(guī)定，在復議、訴訟結束之后如果還是必須要拆除的話才能納入到行政強拆或司法強拆的過程?，F(xiàn)在各個地方在落實關閉關停的具體措施上是有出入的，有的地方是斷水斷電后置之不理，只要水電不恢復就不能進行養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖場只能停業(yè)。或把畜牧養(yǎng)殖的設備全部搬遷，把養(yǎng)殖的動物全部賣掉，強制拆除后完全沒有恢復生產的條件。

　　四、補償依據。

　　按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定要給予補償，但是補償在實踐中都是偏低的。按照畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模來進行補償停產停業(yè)損失，對預期利益以及現(xiàn)有的固定資產都沒有考量，這就是雙方的主要矛盾。養(yǎng)殖場的建設是只能從事養(yǎng)殖行業(yè)，一旦關閉關停房屋的利用價值就沒有了。所以拆遷與否，對于養(yǎng)殖企業(yè)主來說都是一樣的，按照養(yǎng)殖場的方式建造的房屋不能從事其他行業(yè)了。

　　作為拆遷律師在維權的時候要在這方面進行實際考量，如果確實達到關閉關停以及能夠轉產的話，可以讓當地政府幫助轉產，然后補償一次性停產停業(yè)損失的費用。如果達不到轉產的話，就要求當地政府進行回購。北京這邊有很多是這樣案例，政府愿意給予一定的補償額度回購企業(yè)地上的附著物。即便這不是真正的拆遷，政府回購地也沒有什么用途，但是作為被關停企業(yè)來講這是一種公平合理的方式。( J" I( q% x%首先占用的土地往往都是自家的承包經營地，承包經營權是一種使用權而不是一種所有權。使用權在拆遷中必須按照土地管理法的相關的年產6倍之上來進行補償，這是土地承包經營權的補償，這屬于征地補償。

　　第二份補償是地上附著物，地上附著物要強調一點，政府在拆遷的時候說地上附著物是違章建筑，我們要打擊好這點，這絕不是違章建筑。

　　在土地承包經營權上所從事的農牧畜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)本身就是土地承包經營權。農村的土地承包也好耕地也好所應該干的事情，上邊所建的建筑絕對不是一般的違章建筑。首先是沒有改變土地的用途和屬性，這個涉及不到違章建筑的問題，這是一種打壓拆遷心理價格的手段而已。

　　地上附著物補償包括相關廠房、養(yǎng)殖設施、養(yǎng)殖工具、相關的附屬設施、包括用電用水和環(huán)評的處理設施了，都屬于補償范圍，而且是不可移動的補償范圍。

　　第三部分補償是結合土地承包經營權的年限來計算停產停業(yè)損失。停產停業(yè)損失有些地方是按照每頭豬補償200來算，這種按照每頭豬、每只雞多少錢來賠償的方式方法是不科學的。

　　我們都清楚養(yǎng)豬是一年要養(yǎng)好幾批，單純補償這一季養(yǎng)豬的錢，完全不能彌補損失。應該在一個評估體系當中進行停產停業(yè)損失的核定，而且不能經過納稅，因為養(yǎng)殖業(yè)往往都是都不納稅的，其他的還涉及到搬遷安置問題。

　　這是養(yǎng)殖普通家畜的，要是養(yǎng)殖比較高檔的動植物，特別是動物，我在實踐中遇到過養(yǎng)貂的養(yǎng)藏獒的，那么在這方面應該怎么賠償呢?原則上在停產停業(yè)損失這塊應該跟普通的家畜養(yǎng)殖有很大的不一樣。