中國野生動物養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約6000億，政策不可“一刀切”

　　新冠肺炎的爆發(fā)又一次讓中國社會深刻檢討“濫食野生動物”的陋習(xí)。

　　全國人大常委會迅速于2月24日，表決通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。確立了全面禁止食用野生動物的制度。

　　春節(jié)以來，全國各大城市主要交易市場野生動物交易停市，封存了尚未出售的野生動物及產(chǎn)品。自媒體之憤怒、主流媒體之激昂，各地行動之迅速、貫徹之徹底前所未有，以雷霆萬鈞之勢徹底摧毀了野生動物交易。

　　這樣的良好局面來之不易，在大災(zāi)面前更能暴露我國食物治理體系存在的問題，更加理性思考我國人民生活方式與快速城市化、工業(yè)化過程之間出現(xiàn)的張力，更加深刻認(rèn)識到保護(hù)野生動物就是保護(hù)我們自己的含義，更加自覺地?fù)碜o(hù)和踐行我國生態(tài)文明建設(shè)的各項制度、方針政策。

　　然而，這不意味著，我們要把“孩子和臟水一起倒掉”。

　　目前我國野生動物養(yǎng)殖、交易和加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約六千億元，涉及從業(yè)人員1500萬左右，其中絕大多數(shù)從業(yè)人員都是合法合規(guī)經(jīng)營。我國各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動物種類多達(dá)數(shù)百種，龜鱉類、毛皮動物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養(yǎng)殖業(yè)已形成集約化生產(chǎn)。竹鼠養(yǎng)殖廣西一年產(chǎn)值達(dá)20億元，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅可選產(chǎn)業(yè)之一。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、涉及種類多，加上執(zhí)法成本高，野生動物產(chǎn)業(yè)治理問題復(fù)雜，難度大。與國際市場一樣，我國野生動物產(chǎn)業(yè)鏈條中，灰色的、甚至黑色部分或多或少在各地都存在。

　　野生和家養(yǎng)很難鑒別，小宗商品運(yùn)輸比較難以監(jiān)督，市場集中度高，而產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育水平很低，加上與部門職責(zé)不清、官僚主義、官商勾結(jié)等體制和機(jī)制因素交織在一起，民眾對野生動物產(chǎn)業(yè)的不滿一直較高。

　　與先發(fā)達(dá)國家相比，中國野生動物產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏大，且非法買賣案例偏多，國際自然保護(hù)學(xué)術(shù)界、民間組織也常有詬病。其根本原因在于我國一些地方、部分人群，尤其是一些“不太正常”的高端人群中消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化出了問題，導(dǎo)致濫食野生動物的陋習(xí)始終難以根除。

　　野生動物的產(chǎn)品相對比較稀缺，非法經(jīng)營利潤空間比較大，暴利容易滋生犯罪，從事野生動物非法獵捕、運(yùn)輸、買賣的犯罪分子形成地下交易黑色鏈條。這些不法分子亦或配備現(xiàn)代化的裝備，使獵捕、運(yùn)輸效率更高，違法成本更低。是該堅決打擊野生動物非法貿(mào)易，根治濫食野生動物的陋習(xí)了。

　　然而，這不是說，我國要徹底消滅野生動物產(chǎn)業(yè)。自媒體，甚至一些官媒上有一些言辭，把人們對新冠肺炎處置的不滿發(fā)泄到與野生動物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員上，把大城市、特大城市食品安全體系建設(shè)和監(jiān)管問題轉(zhuǎn)嫁到野生動物產(chǎn)業(yè)上。

　　越是在大災(zāi)大難面前，我們越需要更加冷靜，更加理智，減少不必要，諸如我國野生動物養(yǎng)殖業(yè)徹底崩塌這樣次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　數(shù)以百萬年計漫長時代，人類是靠采集、圍獵為生的，野生動植物就是食物的唯一來源。人口少，野生資源豐盛，沒有暴力，沒有戰(zhàn)爭，沒有流行病，人類過著如伊甸園般的生活。距今約一萬至一萬二千年前，隨著人口的增多，人民面臨著如何獲得足夠的食物和保護(hù)自己的困境。因為野生資源的不足，人群與人群間的競爭加劇，開始出現(xiàn)饑荒。生活于不同地區(qū)的人們，家化野生植物，馴養(yǎng)野生動物，譬如于中東地區(qū)發(fā)現(xiàn)小麥、大麥;亞洲東南地區(qū)發(fā)現(xiàn)稻米;美洲則是發(fā)現(xiàn)玉米等，野雞、野鴨、野鵝、野豬、野馬、野牛等等都馴養(yǎng)成人類食物可靠的來源。農(nóng)業(yè)文明，歷經(jīng)萬年，使人們有更豐盛且可靠的食物來源，亦促使人們定居，穩(wěn)定的社會才得以形成。到了現(xiàn)代社會，野生動植物資源已經(jīng)成為人類食物、基因、材料、能源、化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)材料，生命科學(xué)和生物技術(shù)水平可客觀體現(xiàn)一國科技和工業(yè)能力。人類文明的發(fā)展和進(jìn)步一直就與馴化和家化野生動植物緊密聯(lián)系在一起。與農(nóng)耕文明時代相比，在現(xiàn)代社會，動植物家化和馴化的手段和深度有了質(zhì)的變化。

　　當(dāng)代野生動植物依然是人類重要的食物來源。生活在熱帶森林中的土著社區(qū)居民，野生動物肉是他們食物中動物蛋白的主要來源。在剛果和亞馬遜流域當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬍持校辽?0%的動物蛋白來源于野生動物肉。在非洲馬達(dá)加斯加島，兒童飲食中缺少野生動物肉且無替代食品，患有缺鐵性貧血病兒童至少增加29%。在非洲中部，野生肉類年消費(fèi)量超過100萬噸，年貿(mào)易額高達(dá)4.2-20.5億美元，占農(nóng)村家庭蛋白攝入量的30%-80%。在肯尼亞、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆等熱帶國家，數(shù)萬年來，叢林部落食物中的肉類蛋白質(zhì)主要來源于狩獵野生動物，周邊的城市居民也喜食野生動物肉。

　　野生動物產(chǎn)業(yè)一個特別之處是一端聯(lián)系著窮人，而另一端又聯(lián)系著高端消費(fèi)群體;一端是偏僻落后的鄉(xiāng)村，一端是繁華發(fā)達(dá)的城市。野生動物產(chǎn)業(yè)對人口稀少、野生動植物豐富地區(qū)的人們提供了臨時性的就業(yè)，提升食物安全水平，提升社會的韌性，如果管理得好，還有益于當(dāng)?shù)鼐坝^和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。當(dāng)然，要十分警戒過度圍獵和捕撈的問題。過度圍獵和捕撈一直困擾著我國自然資源可持續(xù)管理，國家和各地都采取了強(qiáng)有力的措施化解這個問題，這也是我國生態(tài)文明制度建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在其他發(fā)展中國家，過度圍獵和捕撈現(xiàn)象也普遍存在。隨著人口增加和狩獵工具的改進(jìn)，狩獵數(shù)量遠(yuǎn)超其承載能力，同樣的棲息地，非保護(hù)區(qū)的靈長類動物和有蹄類動物密度大大低于保護(hù)區(qū)內(nèi)，甚至面臨絕跡的威脅，菲律賓和西非情況尤為嚴(yán)重。毀林開荒、亂砍濫伐、過度狩獵已嚴(yán)重影響到自然生態(tài)系統(tǒng)的食物和營養(yǎng)供應(yīng)的能力及潛力。

　　這次大疫教訓(xùn)是沉重的，盡管尚不能證實新冠肺炎的源頭就是非法野生動物市場。各級黨委政府采取了強(qiáng)有力的措施，各級人大積極行動起來修改相關(guān)法律規(guī)定，我國社會形成了強(qiáng)大的共識，堅決禁止野生動物非法貿(mào)易，堅決鏟除“濫食野生動物陋習(xí)”。推動全社會共同保護(hù)野生動物，堅決打擊非法野生動物捕獵，堅決防止發(fā)生野生動物的過度捕獵和捕撈的現(xiàn)象，讓人與自然更加和諧。我們不能再犯“好了傷疤忘了痛”的錯誤了，需要在生態(tài)文明風(fēng)尚倡導(dǎo)，相關(guān)法律修訂、執(zhí)法和政府管理體制機(jī)制改革上全面著力，鏟除非法野生動物交易存在的土壤，保護(hù)我國野生動植物資源，倡導(dǎo)不食野生動物的文明風(fēng)向。

　　這次大疫警告我們，我國在城市化建設(shè)過程中的風(fēng)險防范意識有待于提高。在快速城市化過程，一些做法、措施和制度落后于城市化進(jìn)程的客觀需要。這很正常，農(nóng)貿(mào)市場依然是我國像武漢、廣州等特大型城市食品供應(yīng)主要渠道，如此大規(guī)模出售鮮活動物必然帶來病毒傳播的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)鼓勵大城市和特大型城市積極探索食品安全體系的風(fēng)險評估，有計劃有步驟退出大型農(nóng)貿(mào)業(yè)態(tài)，禁止活體野生動物交易，代之以更加安全的如社區(qū)超市等食品供應(yīng)鏈模式。深圳等特大型城市已經(jīng)開始制定地方法律，徹底杜絕鮮活動物市場交易，或許可為其他城市借鑒。

　　絕對不能“潑了臟水也扔了孩子”。食品體系與人類文明進(jìn)程緊密相連。在工業(yè)化社會，以良種、化肥、農(nóng)藥、飼料、機(jī)械支撐起來的工業(yè)化、半工業(yè)化糧食和肉類生產(chǎn)體系也存在土壤退化、環(huán)境污染等問題，威脅到生物多樣性安全，威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，累積的風(fēng)險已經(jīng)威脅到人類的存活。

　　國際社會，尤其先發(fā)達(dá)國家一直在質(zhì)疑工業(yè)化的食物生產(chǎn)模式，并將其演進(jìn)到更加生態(tài)化的食品生產(chǎn)模式上。正因為有這個背景，國際學(xué)術(shù)界一直呼吁重視自然生態(tài)系統(tǒng)對人類食物安全中作用，尤其是對貧困人口和弱勢群體的作用。

　　生物多樣性保護(hù)走向極端和生物多樣性利用走向極端同樣可怕。

　　《聯(lián)合國生物多樣性公約》中惠益分享機(jī)制就是為了協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)和利用的矛盾。極端的保護(hù)會觸發(fā)與哪些貧困社區(qū)采取更多的不利于生物多樣性保護(hù)的行為。野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球熱門的“生物經(jīng)濟(jì)”重要組成部分。

　　中國幅員遼闊，野生動物豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)豐厚，經(jīng)驗和知識遠(yuǎn)高于一般發(fā)展中國家，我們不能自廢武功。再說，我國1400萬從業(yè)人員才分享約6000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這其中絕大多數(shù)都是來自相對貧困地區(qū)的人口，產(chǎn)業(yè)退出需要一個過程，需要政府提供必要的支持和協(xié)助，讓他們尋找到新的生計方式。

　　“一刀切”的禁止本質(zhì)上就是官僚主義的具體體現(xiàn)，需要相關(guān)部門、利益群體和多學(xué)科專家共同尋找到一個好的政策和舉措，清除了污垢，讓“孩子”更加健康地成長。

　　作者/劉金龍 中國人民大學(xué)發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

　　責(zé)編/蔣新宇